【正文】  人教版高中思想政治必修2《政治生活》第二单元“为人民服务的政府”第四课“我国政府受人民的监督”的第一框《政府的权力：依法行使》的第三目中有这样的一句话：“政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节”（P44倒数第七行），作为一个重要的结论放在这里，看似轻描淡写，其实十分重要！很多教师和学生在教学和复习中并没有引起足够的重视，甚至出现认识上的偏差。笔者在完成这个部分的内容教学过程中，首先让学生提前预习，然后讨论，并请学生把自己对这三个所谓的“环节”发表意见，结果让我感到大吃一惊，他们认为，政府行使权力就是做三件事：1决策，2执行，3监督。尤其是3，他们理解为政府的一个重要责任就是负责监督，而不是指政府的权力需要接受监督，其他两个方面理解虽然大方向没错，也仍然存在偏差，因此，特对如何全面理解“政府权力行使的三大环节”问题发表一点浅见。
　　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民行使国家权力的机关全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。而我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府的职能主要有：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设等五个方面。政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。
　　因此，正确理解政府权力行使的三个环节就显得尤为重要。
　　一、关于“决策”环节。（1）重要性：政府的决策关系国计民生，根据我国政府的性质、宗旨、原则和职能，政府必修首先保证决策的科学性。（2）要求。科学的决策离不开好的决策机制，所以要不断完善决策信息和智力支持系统；离不开广大人民群众的关心和参与，要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，实现民主决策；要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现依法决策。从目前现实情况看，为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
　　二、关于“执行”环节。（1）主体。我国政府是国家权力机关的执行机关，具体负责贯彻落实人大决定当中的行政事务部分。（2）做什么。事实上政府的工作十分复杂，无处不在。这就牵涉到政府该做什么不该做什么，该怎么做不能怎么做，即就是政府如何履行职能的问题。在社会主义市场经济背景下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府职能要转变，要简政放权，把该管的管住管好，不该管的放开放活，宏观的归政府管，微观的要交给市场。（3）要求。所以，政府必须依法行政，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律，法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职渎职。（4）重要性。只有依法行政，才能保障人民群众的合法权利和自由，才能保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；才能防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；才能带动全社会尊法守法护法，推动我国的社会主义民主法治建设。
　　三、关于“监督”环节。（1）监督谁？是指政府权力的行使需要监督。（2）为什么？因为权力是一把双刃剑，用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；反之，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。（3）怎么监督？有效制约和监督的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。所谓民主监督，就是要切实保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；所谓法制监督，就是要用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。（4）我国目前的行政监督体系为外部监督和行政系统内部监督。外部监督有国家权力机关的监督、中国共产党监督、人民政协监督、社会与公民监督、司法机关监督。内部监督是指上级政府监督、政府监察部门（法制部门、审计部门）监督。（5）监督的重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
　　题例：新型城镇化建设，要体现尊重自然、天人合一的理念，依托有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要注意保留原始村庄原始风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活。当前，过于依靠行政命令强制推动城镇化建设，而不尊重市场规律，盲目扩张工业园区，“被城市化”、“造城运动”时有出现。从乡村变为乡镇，小桥流水不见了；从瓦房变成了楼房，邻居不见了。这样的城镇化抹杀了记忆，割裂了传统，背离了以人为核心的城镇化。
　　结合材料，运用政府权力行使的环节相关知识，说明应如何推动“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化建设。
　　解析：本题知识限定明确，是政府权力行使的环节，题目类型是措施类。解读设问，政府措施类的题目基本理论点包括：审慎用权、科学民主决策；政府依法行政；政府自觉接受人民监督。然后回扣设问，结合材料，组织语言即可。
　　答案：①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。政府提高决策的科学性，落实科学发展观，了解有山水脉络等独特风光的原始村庄原始风貌，听取居民的意见和建议，增强决策的透明度和公众的参与度，使新型城镇化建设反映民意、集中民智。②政府的权力要依法行使。确保城镇化规划的合法性、园区建设管理的规范性，使城镇化建设真正改善居民生活，经得起历史和实践的检验。③政府权力的行使需要监督。发挥人民民主对权力的制约和监督，保障人民在新型城镇化建设中的知情权、参与权、表达权、监督权；加强法制对权力的制约和监督，用制度管权，健全质询、问责等制度，确保监督政府不能用行政命令强制推动城镇化建设。
　　参考资料：
　　[1]教育部：《普通高中思想政治课程标准》 人民教育出版社
　　[2]任志鸿主编：《高中思想政治优秀教案必修1》、《高中思想政治优秀教案必修2》 南方出版社
　　[3]林春来著：《高中新课程背景下政治教师能力提升与调适初探》一文 福建高中新课程网