【正文】 
　　一般说来，学校管理有两种最基本的模式：一种是制度管理，即学校根据国家教育方针和法规，依据学校工作任务和内部管理要求，构建有效的制度管理机制，使学校各项工作纳入科学规范的轨道，实现学校管理工作的良性循环，从而提高办学效益，促进教师和学生的全面发展。另一种是人本管理，即以人的全面的自在发展为核心，创造一切有利条件和环境，充分发挥教职员工的潜在能力，吸引他们积极参与管理，以自我管理为基础，以组织共同利益为导向，激励他们为实现共同的目标而奋斗。两种管理模式各有所长。笔者认为，坚持制度管理与人本管理的和谐统一，才能创设和谐发展的育人环境，实现学校的办学目标。
　　一、制度建设要以人的发展为本
　　学校管理对象的核心是“人”，管理对象的情感性决定了管理行为的情感性。因此，在学校制度建设的指导思想上，我们应按照教育发展的规律，从科学发展观的战略高度，更加主动地推动学校的制度建设向人本管理转化，使学校制度遵循和体现以人的发展为本、以师生发展为中心、以提高学校管理效能与学校教育质量为核心的理念，推动学校的和谐发展和可持续发展。
　　1．学校的制度建设要体现以学生发展为本的理念。
　　学校制定校规的目的是为了更好地教育和管理学生、维持学校的教育教学秩序，而不是为了歧视某类学生或剥夺某些学生的权益。“以学生发展为本”就是要把每一个学生看成不同的主体，让每一个学生的人格、个性、兴趣都得到尊重，使学生获得个性发展的主动权。学校的制度建设，就要保障充分尊重学生的主体地位，做到有教无类，将他们吸引到学习活动中来，使他们真正体验到学习生活的愉悦。
　　2．学校的制度建设要体现以教师发展为本的理念。
　　教育大计，教师为本。学校教育质量的高低，从根本上讲，都取决于教师队伍的素质高低和教师投入的大小。在当前的教育体制创新的过程中，更要坚持以教师为本，重在激励。以教师为本的激励机制，就是坚持科学的“义利”观，坚持将逻辑的力量与感情的力量相结合，坚持将真理的力量与人格魅力相结合。学校的制度建设，就是要实现让每个岗位都是必需的，让每个岗位都有最适合它的人，让每个人都工作在他最适合的岗位上，每个上岗的人都有责任和忧患意识。要通过制度建设调动教师的内在积极性，在学校内部营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。
　　3．学校的制度建设要体现有利于学校发展的理念。
　　学校资源的动员、配置和各种群体利益的协调、兼顾，不是一件容易的事情，单靠利益驱动不行，单靠思想政治工作也不行，这就对学校制度建设提出了很高的要求和很大的挑战。学校管理者应通过办学理念的改革创新、卓有成效的制度设计、认真细致的思想政治工作，把校内校外各种资源最充分地动员起来，并在有利于加快发展的基础上加以整合，协调、兼顾各个群体的利益，让每个群体都知道自己的劳动得到了尊重，自己的努力得到了回报，最广泛地调动各方的积极性，使学校的每一个“细胞”都能为了学校发展的共同目标而同心同德，共同奋斗。
　　二、管理过程要实现几个转变
　　在重塑理念、制定出体现人本管理的学校制度后，具体的落实、执行过程，就是建立一种鼓励创新的教育机制的过程，学校管理就是要在基础教育改革的整体背景下创新、转变，促进学生个性发展、教师专业发展和学校可持续发展。为此，在落实过程中要实现几个转变。
　　1．变重行政管理为重人本管理。
　　传统的管理模式，较多地表现为管制、监控、指示、命令，这在一定程度上束缚了人的个性和创造才能。新的学校管理制度和机构要根据学生和教师发展的需要进行重建，倡导人人都是管理者、决策者，同时又是决策的执行者。学校应树立以“三个为本”为核心的办学思想，实施人本管理。即：“教育以人为本”——尊重人性人格，发展个性特长，培养全面发展的人才，倾注温暖的人文情怀；“校长以教师为本”——尊重知识，尊重教师，关心教师，营造民主和谐、人和政通的管理氛围；“教师以学生为本”——一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切都着眼于调动和依靠学生内在的积极性。让校长、教师、学生及家长形成一个和谐、友善、亲切、融洽的教育共同体。
　　2．变“刚性的制度管理”为“以师为本的弹性管理”。
　　纵观学校管理的实际，我们就会发现，现在学校管理过于强调定量评价。刚性的制度管理只能解决“不可这样做”，而不能解决“如何做得更好”的问题。因此，作为管理者，要重视教师的参与意识和创造意识，让教师在学校事务中体现出主人翁的地位，通过各种方式和渠道参与学校的管理。这样，一方面可以激发其主人翁意识和工作责任感，激发其主动精神和创造意识，提高教师的自我价值感，增强工作效率；另一方面，由于教职工参与学校管理，增加了管理的透明度与可信度，使全体教职工对学校的管理更具有信任感和归属感，使每个教职工明确到个人的成长、发展与学校事业的发展是密切相关的，使学校与教职工形成一个整体。
　　3．变“结果管理”为“过程管理”。
　　传统的学校管理是注重结果的，主要表现在看学校考取了多少个学生，有多少个学生在竞赛中取得了名次等。这种管理忽视了一个很重要的侧面，那就是过程管理。现代学校管理只有把结果与过程相统一起来，才能提高管理效能。例如，在教学质量评价上，不能简单地用平均分、及格率以及升学率的高低来衡量教师的工作成绩，而是偏重于学生的综合素质的提高、创新精神和创新能力的培养。当前大力推进的课程改革，在课程管理上就突出了“过程管理”的思想，这集中体现在课程评价制度的改革上，逐步由终极性评价向过程性评价转变。对教师的评价与考核，也应当改变那种将评价的注意力集中于对教师过去状况的总结性评定，而采用激励性的评价方式，着眼于未来，立足于教师的发展，帮助教师分析过去，探讨如何使明天更好的发展性评价的做法。
　　总之，校长要构建良好的和谐发展的育人环境，必须坚持制度管理与人本管理的和谐统一。现代学校如果缺乏制度管理，只会使管理陷入混乱、无序与无效的状态。但是，重视制度管理并不排斥人本管理，制度的建立和实施均是以人为基础、为依据的。制度管理只有充分地重视并体现了人的需要、人的价值、人的潜能、人的作用等，才能有效地发挥作用，才能乐于被人接受。和谐的发展需要和谐的管理，校长只有把握好制度管理与人本管理的最佳结合点，才能促进学校的全面和谐发展。总的说来就是：少一点专制，多一份民主；少一点同一，多一份弹性；少一点强制，多一份沟通；少一点约束，多一份信任；少一点冰冷，多一份尊重。让教师真正成为学校的主人，真正成为管理的主人，真正成为发展的主人。这种制度与人本融合的理性管理就是现代学校管理的最佳选择。