【正文】 
　　国际国内戒烟、控烟、禁烟呼声越来越高，媒体对烟草行业的关注也越来越高，稍有不慎，就会立即在媒体上引起轩然大波，给企业甚至给行业造成不利影响，县(区)级烟草公司形象的好坏不仅会影响自身的稳定发展，甚至会对市级烟草公司、省级烟草公司乃至烟草行业的整体发展产生重要影响!
　　一、县(区)级烟草公司推进作风建设常态化的重要性
　　烟草行业作为专卖制度下的特殊行业，一直以来备受社会关注，随着现在通讯的便利，微信的广泛使用，干部职工的作风问题一旦出现，往往也成为舆论焦点，造成的影响也显得越加严重和突出。作为县(区)级烟草公司，是烟草行业最基层的单位，也是与广大烟农、卷烟零售客户接触最多的部门，更是烟草行业直面社会的窗口和形象代表。当前，县(区)级烟草公司通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”专项活动，“四风”问题得到有效整治，作风建设得到有效加强，但形势依然严峻复杂。如果“四风”问题一旦反弹，它损害的是烟草行业的形象和利益，啃食的是群众的认同感，挥霍的是广大烟农、卷烟零售客户的信任，如果任由发展下去，势必严重损害行业的形象和利益，严重的甚至会影响和动摇专卖制度的根基。
　　如何巩固成果，把作风建设常态化，防止“四风”问题出现反弹是当前和今后一段时期应研究和关注的重要课题，所以我们要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，在抓好“两烟”生产经营主业的同时，加强作风建设，树立良好的烟草形象，从而形成防止“四风”问题出现反弹的长效机制。
　　二、县(区)级烟草公司“四风”问题的突出表现及原因分析
　　近年来，县(区)级烟草公司始终坚持思想政治工作与业务工作相结合，经过一系列的加强党的作风建设活动，行业内党员干部“四风”问题得到明显改善，但不可否认，一些“四风”问题依然以不同的形式存在于行业中，时有发生。其突出表现主要是：
　　（一）学风不正、不思进取
　　一是少数党员干部从思想上就不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，在以前学习要求宽松的时候，把外出学习培训当成一次放松休假或旅游。而现在学习培训要求高了，纪律严了，并且培训结果与绩效考核挂钩后，再安排其外出培训就以年龄大了，记忆力衰退了等这样或那样的理由推脱，不愿参加，对待学习培训敷衍了事、浅尝辄止，满足于一知半解；二是烟草企业作为特殊专卖体制下的国有企业，员工综合素质偏低，一些员工竞争意识和发展意识不强，没有危机感，总认为只要国家不倒，就能保证自己的“铁饭碗”不丢，在工作中不求上进，对工作不关心、不“感冒”，只想混日子、拿票子，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，还美其名曰要“平常心”，业务不精通，只满足于维持现状，还傲慢得不得了。
　　（二）执行不力、效率低下
　　一是工作主动执行意识欠缺，总抱着只为检查时能应付过关的思想工作，对制度文件下发后的日常跟进检查、监督、考核不够。虽然建立了全面的制度，但在制定涉及多个部门交叉协调推进的规章制度时行个文件就完事的行为时有发生，至于执行的如何很少甚至不进行必要的检查、监督，也没有相应的考核体系，包括对责任部门，考核标准都不够明确，或者考核力度不够。使得被考核部门及职工遵守和不遵守制度都没有相应的奖惩或奖惩力度不够，不足以引起被考核对象的重视，长期下去，也就丧失了遵守制度的积极性，最终导致制度执行力的下降；二是少数、个别人员工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重。当一项工作具体责任到的时候，会出现平时不抓紧，忙时乱应付的现象，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。当无法推脱时，甚至出现以“不会干”为理由借口逃避责任的反常现象；三是存在办事拖拉现象，一天能干完的事，五天才交工，半年能搞定的事，一年才收工。时常只为困难找理由，不为解决问题想办法，上级的决策部署在执行过程中走样、变味、落实大打折扣，甚至不符合上级要求或与上级精神相违背。
　　（三）不敢担当、不敢碰硬
　　有的一味求稳怕乱，多一事不如少一事，怕干错事不如不干事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。有的善于搞“你好我好大家好”，只讲恭维话、场面话、违心话，在是非曲直面前不敢亮思想、亮观点，看到问题不愿指出，发现过失视而不见，遇事“和稀泥”。有的对本单位本部门作风上存在的问题麻木不仁、熟视无睹，不敢管、不愿管，不敢得罪人，不敢批评人。
　　（四）纪律涣散、慵懒疲沓
　　“进了国有企业的门就等于谋到了一份终身职业，只要不触犯刑律都可以续签劳动合同。”这样的国有企业“铁饭碗”意识让一些人满足于现状，对工作不认真，不负责，不严格遵守纪律制度。有的不遵守工作纪律，上班时间过了才姗姗来迟，午休时间没到就走人吃饭，下班时间没到就人走茶凉；有的上班时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票，人浮于事，对规章制度、纪律规矩漠然置之。
　　“四风”问题反映出县级烟草公司一些党员干部职工，对政治理论学习要求不严，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，造成“总开关”不够坚实，理想信念不够坚定，全心全意为人民服务的意识淡漠，还没有正确理解并在实际工作中把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题，在思想上、行动上没有担当好服务好人民群众的神圣使命。“四风”问题将严重影响烟草行业干部职工与广大烟农、零售户的和谐关系，影响两烟生产经营的正常运行;影响干部职工的健康成长;影响烟草行业的良好形象;影响烟草产业的持续稳定健康发展，以及党的创造力、凝聚力、和战斗力。
　　三、防止“四风”问题反弹的对策措施
　　县（区）级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，并不是凭空想象，或者是依赖于理论就可以形成，要在工作的各个环节和层面中进行有目的、有意识的培养和构建长效机制。
　　（一）把牢一个关键，即“领导带头”这个关键。
　　人是企业的主语，没有做事业的人，就没有事业本身。县（区）级烟草公司领导班子成员、各部门的主要负责人，既是作风建设常态化的牵头推动者，又是具体落实相关要求的实践者，作为“关键的少数人”，好的作风不仅能树立良好的个人形象、企业形象，获得广大烟农、卷烟零售客户以及社会各界的认可，而且通过自身身体力行的正能量传递会影响身边的干部职工，潜移默化的争强大家的看齐意识，让大家心往一处想，劲往一处使，从而带出一支作风过硬、富有战斗力的队伍。反之，则会出现负面效应，上行下效，“破窗效应”一旦出现，将严重损害广大烟农、零售户、消费者、员工的利益，严重毒化烟草行业风气，严重败坏烟草行业形象，严重阻碍烟草梦实现。到那时，再想扭转就需要付出超常努力，而且还不一定能达到预期效果。
　　因此，推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，必须把牢“领导带头”这个关键，俗话说“风成于上，俗形于下”，一个好的工作作风是离不开这些“关键的少数人”以身作则、率先垂范、模范带头的行为导向的，改进和加强作风建设必须从这些“关键的少数人”做起，采取一级抓一级、一级带一级、一级管一级的有效措施，身体力行，充分发挥出“亲自抓、强力推、示范做”的良好作用，也才能确保作风建设常态化深入推进。
　　（二）以增强党性为切入点，把牢思想这个“总开关”，努力做到知行合一
　　作风彰显操守，操守显于言行，操守是内涵，作风是表现。有什么样的思想观念，就会表现出什么样的作风。对党员干部而言，思想纯正、宗旨观念强，体现在工作生活中必然是一身正气，清廉务实。反之，宗旨观念淡薄，就会对人民群众疾苦漠不关心、麻木不仁；缺乏责任意识，就会惰性十足、效率低下；政绩观扭曲，就会弄虚作假、欺上瞒下；权力观错位，就会无视党纪国法，不作为或乱作为。所以，加强作风建设，解决好思想问题，至关重要。
　　理想信念坚定和政治思维成熟，主要是依赖于理论自信及思想锤炼，县（区）级烟草公司要把推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹落到实处，就要以加强党性修养，增强党性观念，提高党纪意识为切入点，重点学好《党章》和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，把牢思想这个“总开关”和“安全阀”。通过反复、深入的学习，回答好“为谁服务”、“为何服务”和“怎样服务”的问题。让广大党员干部职工不仅要守住法律底线和纪律红线，而且要切实深挖剖析自己在履行职责、纪律作风、日常行为等方面存在的突出问题，查摆问题时要把自己摆进去，必须见人见事见思想，必须见微知著，切实加以对照检查，认真整改。真正明白什么事可以做，什么事不能做；什么事是“红线，不能越；什么事是“高压线”，不能碰。真正提升自己的“底线”意识、党章党规党纪意识，干净做事、清白做人，最终将促使党员干部职工从内心深处不愿受歪风邪气影响，不想做违反党纪党规之事，这也是个修身的过程。唯有这样才能做到知行合一，从根本上消除产生“四风”问题的根源。
　　（三）扎紧织密制度笼子，谨防牛栏关猫
　　制度建设具有根本性、稳定性和长期性，是推进作风建设常态化长效化的治本之策。烟草行业作风建设不缺制度，但“牛栏关猫”似的制度“笼子”仍然不少，有的制度在形成时虽然考虑到了可能存在的若干情况，但随着时间、条件、地域和科技发展等客观因素的变化，其不完善、不严密、不适应的问题逐步暴露出来。因此，首先要及时清理、更新不适用的各项规章制度。适时修订、完善各项制度措施及惩处机制，加强对作风建设相关工作的约束及规范监督管理。其次，要不断完善监督考核机制和激励机制。加大监督检查力度，完善考核体系，树立考核导向。制度建立后需要执行，执行的效果就是依靠监督检查，把干部作风作为一项硬指标纳入考核范围，加大对作风建设相关制度执行情况的监督考核，严格考核奖惩，增强制度的执行力和约束力，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象，确保制度落实到位。
　　（四）时时秉持“赶考”之心，把纪律挺在前面，抓早抓小、严抓细抓
　　“祸患起于忽微，小节不可小视”，干部作风上的一些问题，看似很小，但如果不能及时解决纠正，就会酿成大问题。一起起案例表明，贪腐分子大多经历从小错到大错、从“破纪”到“破法”的过程，经历从“小偷针”到“大偷牛”的演变。“问题干部”之所以在违纪违法的道路上难以脱身，越陷越深，与小节不守、小德不顾、小廉不行密不可分。因此，作为县（区）级烟草公司，在作风建设常态化的路上，谁也不能“停顿休息”“骄傲自满”，必须时时秉持“赶考”之心，把纪律挺在前面，从“早”抓起，从“小”抓起，严抓细抓，治病于未发。
　　抓早是未雨绸缪，早发现早教育早提醒；抓小是小处不遗漏，对小错、小问题零容忍。抓早抓小才能防微杜渐，以免“温水煮青蛙”，由“小错”酿成“大祸”。同时要严抓细抓。不严不细，时紧时松，抓早抓小也很难见实效。我们抓作风建设绝不能一阵紧一阵松，要在坚持中深化、在深化中坚持，在抓严抓细中巩固成果。抓严就是要防止执纪失之于软、失之于宽的问题发生，不搞“情有可原”“下不为例”“法不责众”，把红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉作为常用的方法，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止，禁有所忌。抓细就是要从小事抓起、从细节入手。抓了“五一”抓中秋，抓了国庆抓新年，就这么一个节点一个节点地抓，从送节礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情抓起，对“四风”新变种露头就打，抓早、抓小、严抓、细抓，久久为功，不给“四风”回潮和反弹的机会。
　　作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风建设是一场没有结尾的斗争，旧的问题解决了，新的变种又会冒出来，不能一阵风、刮一下就停。形成风气不在一朝一夕，改变风气也不可能一蹴而就，抓作风要成为我们县(区)级烟草公司永恒的课题。
　　参考文献：
　　[1]中共中央宣传部，习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：学习出版社：人民出版社，2016.4.
　　[2]寇春婷.抓早抓小严抓细抓——五论把纪律挺在前面[J/OL] .http://www.mxwz.com/center/view.aspx ID=1889448,2015-9-7