【正文】 

　　教学档案是高校档案的主体。教学档案收集包括收集、整理和立卷归档环节。新建新建地方高校发展起点低，教学档案管理比较薄弱。随着新建地方高校教学改革与发展，教学档案收集任务越来越繁重，难度越来越大，成为学校档案工作中突出问题。传统的教学档案收集工作模式已经难以适应新形势新要求，必须进行改革创新。
　　一、新建地方高校教学档案收集存在的问题
　　（一）没有得到足够重视。
　　新建地方高校办学时间短，上至学校各级领导，下至普通教职工，普遍对教学档案认识不足，对教学档案工作支持不够。在以教学为中心的观念主导下，教学档案工作难以得到与教学工作同等重视，难以进入学校领导议事日程。在教学管理部门、院系，教学档案收集工作责任不明，常常处于无人管理的情况。
　　（二）指导不到位。
　　教学档案收集工作既是档案工作又属教学管理，前者是学校档案室职责，后者是教务处职责。在实际中，教学档案收集工作往往处于两不管的尴尬状况。教务处对教学档案收集工作往往置于各项管理工作的末端，甚至忽视。学校档案室往往认为自己没有责任，导致教学档案收集工作没有得到及时有效的指导、监督与检查。
　　（三）积极性不高。
　　新建地方高校上至教务管理人员，下至院系教学秘书，他们受所在单位直接管理和领导，做好本职工作关系到他们的切身利益。工作繁忙，他们首先要完成本单位领导交办的工作任务。他们认为，教学档案工作是档案室分派的附加工作，对教学档案工作缺乏热情，甚至懈怠、敷衍。
　　二、新建地方高校教学档案收集实践创新
　　（一）建立有效的工作机制。
　　邓小平指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。[1]建立教学档案收集工作机制是保证收集工作顺利进行的重要前提。按照高等高校档案管理办法规定，组织领导档案工作是高校校长履行国家档案法的法定责任，各处室和教学院系应配备主抓档案的领导和兼职档案员。[2]从事教学档案收集工作的是教学管理人员，他们都归属分管教学副校长管理和领导。因此，建立以分管教学副校长为组长、院系分管教学领导为副组长、教研室主任和教学秘书为成员的教学档案收集工作小组，能够为教学档案收集提供组织领导保证。参照高等高校档案管理办法关于教学档案收集的有关规定，建立覆盖个耳光环节的制度规范，确保有章可循，有据可依。建立追责制度，对造成教学文件材料丢失、没有完成任务的单位人员进行惩戒，保证工作刚性运行。我校依托教学管理队伍，建立了教学档案工作领导小组，明确了工作职责，形成了任务级级传导，责任层层压实的良好工作态势。学校还制定了《百色学院教学管理人员工作职责》，其中明确了教学档案收集工作任务。修订了《百色学院教学档案管理管理办法》，制定了《百色学院档案工作“三纳入”、“四同步”管理规定》，规定了教学文件材料在整理组卷、编排页号、填写卷内目录、检查装订以及移交的统一要求。完善的组织和制度，促进了教学档案收集的科学规范。
　　（二）纳入教学评估任务。
　　教育部本科教学工作合格评估（简称“教学评估”）是对新建地方高校办学水平的重要考查，规定“将评估结果作为高校增设专业、确定招生计划、进行资源分配等有关工作的重要依据。”[3] “教学评估”考查的方面包括7个一级指标、21个二级指标和39个观测点。这些指标和观测点需要教学档案材料作为支撑。查阅教学档案是评估专家了解和考查学校办学能力的重要途径，教学档案的真实性和完整性影响评估结果。因此，新建地方高校对“教学评估”档案建设工作极为重视。做好评估档案建设，关键在于提升教学档案工作队伍的综合素质。新建地方高校教学档案工作队伍虽然多为“杂牌军”，但通过系列学习培训，完全可以打造成既熟悉教学工作又懂档案业务的复合型人才。总结我校的经验，一是建立稳固的教学管理队伍，这支包括分管教学副校长、教务处管理人员、院系分管教学负责人、教学秘书。二是加强评估档案建设工作培训。通过请进来走出去，提高培训效率。从2007年起，学校先后组织教学档案管理队伍赴广西民族大学、钦州学院等5所高校考察学习评估档案建设工作，还邀请4批次专家进校培训，参与学习培训达464人次，整支队伍的档案业务素质得到明显提升，教学档案收集工作进一步规范。2014年，完成了评估支撑材料2519件52盒的建档立卷任务，顺利通过教育部的本科教学工作合格评估。新建地方高校要以教学评估为重要契机，抓好教学档案队伍的建设，抓好教学档案工作的规范，提升教学档案收集工作水平。
　　（三）建立奖惩机制。
　　创新学校档案收集工作，把教学档案管理纳入绩效管理，使教学档案收集工作由软指标变成硬任务。其实施的有利条件是，教务处负责院系绩效考评教学工作指标的制定和考核工作。在制定绩效考评指标任务时，把教学档案收集任务指标落实到各院系，按照可量化、可核实、可报告的原则，制定绩效考评方案，按照指标的重要性和完成的难易程度分别赋予不同的权重，形成对各个单位年度绩效考评的指标体系及评分细则。严格考评结果的运用，对获得表彰的单位和个人，增加他们的奖励性绩效总量。相反，对完不成任务，考评结果不合格的院系，扣减单位奖励性绩效总量。此外，把教学档案收集工作纳入教学质量管理评奖活动，对表现号的单位个人进行表彰，与职务晋升、评优评先挂钩，以激发单位人员的积极性。对工作不达标的单位个人，进行通报批评，发挥激励政策在教学档案收集工作中杠杆作用。2011年起，我校把教学档案收集工作列入院系绩效考评，并认真实施，每年度的教学档案收集工作得到顺利完成。
　　根据我校的经验，需要注意以下问题：一是加强过程指导。新建地方高校教学档案人员多为“半路出家”，兼职数职，完成绩效目标任务，需要得到有效和及时的指导。运用前端控制理论，指导关口前移，从源头抓规范，对各个环节进行有效指导，实现教学档案材料与教学档案一体化管理，避免重复立卷。二是考评方法应多样化，采取自评、民主评议、组织考评等方法，定量定性相结合，静态动态相统一，力求全面科学。
　　三、总结
　　创新既是引领经济社会发展的灵魂和主线，也是引领档案工作的灵魂和主线。[4]新建地方高校教学档案收集工作要贯彻创新理念，探索创新举措，才能确保教学档案收集工作规范和质量，为档案室输送更多“源头活水”，不断丰富高校档案资源，进而更好服务教学改革和人才培养工作。 
　　参考文献：
　　[1]邓小平.邓小平文选（第二卷）[M].北京:人民出版社,1993.333.
　　[2]教育部，国家档案局.高等学校档案管理办法[S].2008.
　　[3]教育部.关于进一步加强高等高校本科教学工作的若干意见[S].2005.
　　[4]范晓莉.以“五个发展”理念为引领 推动广西档案事业科学发展[N].中国档案报,2016.03.17.
　　作者简介：陈洪诚（1968-），男，广西百色学院档案馆员，研究方向为档案管理。