【正文】  【摘 要】 海绵城市，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。作为修复城市水生态、涵养水资源、增强城市防涝能力的重要途径，我国一直积极推进海绵城市建设。本文分析了海绵城市作为应对城市内涝、城市水体污染、城市水资源短缺和城市生态系统破害的重要手段的必要性。提出首先要从规划入手，加大地下排水管网的建设，提高排水标准，以海绵城市的理念规划新城区建设。通过海绵城市建设，思考其对解决城市综合问题具体的有效性及其城市绿地系统、构造城市海绵体系、城市绿色海绵体、雨洪资源化、产业化经济效益和生态效益的最大化发展的价值体现。
　　【关键词】 海绵城市；必要性；行动方案；价值体现

　　近年来，因暴雨导致城市积水问题日益突出，全国多个城市雨后“看海”的图片频频出现。如果你身处当地，洪涝发生时，你会看到什么？你会做什么？
　　一、建设海绵城市的原因
　　海绵城市的建设主要原因不仅仅是预防城市内涝，更重要的是防治生态破坏、保障水资源供应、减轻水体污染、保证饮水安全等。
　　建设海绵城市的原因主要有：
　　一是城市不合理建设和管理引起生态系统破坏，部分城市缺水；
　　二是城市的河道自净功能减弱甚至丧失，水体污染严重，威胁饮水安全。
　　三城市内涝问题也是建设海绵城市的重要原因之一。
　　我国建设海绵城市的需求更加强烈。除以上原因外，我国大部分地区的降雨多集中在夏季，尤其是东南沿海地区在夏秋季节易受到台风影响，暴雨天气时有发生，加之许多城市排水系统脆弱，因此城市内涝灾害频发，在城市内“看海”的景象时有出现。
　　二、建设海绵城市的行动方案
　　作为修复城市水生态、涵养水资源、增强城市防涝能力的重要途径，我国一直积极推进海绵城市建设。海绵城市优点突出，在我国取得快速发展。
　　2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。
　　1、建设规划
　　海绵城市建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
　　重点：是建立城市雨洪综合管理系统。
　　关键：该系统的关键是快速渗水和有效集水。
　　目的：该系统的目的是有效控制雨水径流。
　　具体措施：在城市开发建设中，可以采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用等措施。
　　2、海绵城市（水弹性城市）
　　海绵城市是为了统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是新一代城市雨洪管理概念。是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。从而有效预防城市内涝的发生，缓解旱季时水源不足的问题。















海绵城市

　　2020年1月13日，贵阳市自然资源和规划局发布《贵阳市中心城区海绵城市建设规划（2019—2025年）》，全力推进海绵城市建设。据规划，贵阳将建立山地城市新型雨水收集、排放系统，至2020年城市建成区20%以上的区域就地消纳和利用的降雨量达到70%，实现将雨水资源向其他形态水资源的转化与调蓄，以最大、最优利用雨水资源为主，缓解城市水资源压力，降低城市防洪排涝隐患。至2025年，贵阳市海绵城市建成总面积为150.67平方千米，2021—2025年新增海绵城市建设面积约69.71平方千米，新增投资约104.57亿元。
　　贵阳市以喀斯特地貌为主，在城市的形态结构、水土资源及城市扩展均受“喀斯特”环境的制约，其生态系统极为脆弱。因此贵阳市要大力推进中心城区海绵城市建设。在海绵城市建设过程中应以人和自然生态为优先原则。
　　（1）城市住宅区海绵策略
　　随着城市居住用地面积不断增加，城市自然地表被居住区域的不透水硬质材料替代，雨水自然下渗、净化和收集面临很大挑战。
　　住宅区的景观用地应考虑结合海绵城市设计方法，在有限的绿化面积里，采用下渗、滞留、净化的策略，缓解城市居住区洪涝灾害。
　　（2）绿色屋顶海绵策略
　　雨洪来临时，建筑屋顶产生的径流是导致城市内涝的重要原因之一。因此，将城市的建筑屋顶改造为绿色屋顶能有效缓解城市雨水径流压力。一方面，通过海绵城市结构来收集、储存雨水，并利用雨水进行浇灌，可以节省各种能耗；另一方面，绿色屋顶将形成良好的城市景观，提升城市的整体绿化率。 
    （3）城市道路海绵策略
　　目前，我国正处在城市化快速发展的关键时期，城市不透水面积急剧增加。城市道路作为城市主要不透水下垫面之一，占建设用地的比例超过了30%。
　　与此同时，传统管道排水方式导致道路排涝压力大、路面污染严重等突出问题，难以满足现代城市建设对生态环境的需求。城市道路运用海绵城市设计策略，在收集利用道路雨水径流、污染排放等方面可产生巨大的经济、生态和美学效益。
　　3、海绵公园
　　所谓海绵公园，就是在公园改造工程中运用海绵城市理念，打造出一批能吸水、蓄水、渗水、净水的“海绵体”。由于公园绿地面积比例大，园林地形丰富，天然的渗透力很强，成为最有效的“绿色海绵”。这种方式最简单，投资最少，效率最高。
　　海绵公园是兼具雨洪管理和景观美化效果的公园。多级生物滤池、经改良后渗透率高的土壤和下渗排水系统等海绵建设中的基础单元。园内水系贯穿公园，串联了小海绵、湿地单体等，既是可供观赏的水景观，又可用物理、化学、生化的协同作用达到净化雨水的效果。
　　海绵公园也是汇水区域的水体中转站，主要解决片区雨污水排放及海绵建设达标问题，将净化后的雨水通过泵站提升至排口，排放至湖。从大范围来看，海绵公园从一定程度上削减面源污染，是水环境整治的组成部分。
　　4、海绵发展有限公司
　　海绵发展有限公司是海绵城市改造工程的实际承包单位，在海绵城市建设在空间上的统筹、在顶层设计上的强化、对新一代信息技术的运用以及“人水和谐”的建设理念，有实施义务。
　　“海绵城市+老城区改造”是项目的一大特色，通过构建海绵城市，解决历史问题，包括空间使用，供水排水的管线分布等。同时，利用城市水体做生态调蓄也是在海绵建设当中采用的重要途径。
　　三、海绵城市价值体现
　　1.城市绿地系统
　　城市绿地作为生态系统的一部分、作为城市用地的一种类型，自身承担着改善生态环境、美化城市风貌的职能。城市绿地系统作为低影响开发雨水系统的主要载体，其调蓄功能不但要高于其他用地要求，还可负担周边建设用地海绵城市建设的荷载要求。
　　2.构造城市海绵体系
　　根据各个地方的特殊性“设计降雨量”进行设计和施工，构造城市海绵体系，就可保证实现“径流控制率”的指标，把雨水蓄存到海绵体。
　　3.城市绿色海绵体
　　城市绿色海绵体（包括绿地、湿地、水体、河滩、水岸等及其附生的动植物）可以过滤和净化水质，从而大面积而且很省钱地解决城市水污染问题。
　　4.雨洪资源化
　　海绵城市建设改变了传统“尽快排出，避免灾害”的城市防洪排涝思维，把雨洪资源作为重要的水资源来进行管理，并尽量减少对生态环境的影响。
　　5.产业化发展
　　海绵城市建设社会和生态效益显著，提高企业参与建设的积极性，使城市雨洪资源综合利用呈现规模化、产业化发展趋势。
　　6.经济效益和生态效益的最大化
　　海绵城市建设改变了以往城市防洪排涝措施手段单一的状况，从雨水自然循环过程着手，综合采取防、排、蓄、滞、处理、回用、环保等工程措施和非工程措施，实现经济效益和生态效益的最大化。









海绵城市综合效益

　　四、结语：“海绵城市”建设思考
　　海绵城市建设是全生命周期的过程，从前期的规划，到设计、施工、建设，再到后期运维管理，都需要制定标准，而住建部《海绵城市建设评价标准》中对海绵城市建设的评价内容、评价方法等都作了规定，为解决这一问题提供了根本遵循。
　　习近平总书记指出：“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’。”海绵城市生动地描述了一种人水共生和谐的城市新形态。在未来发展过程中， 海绵城市基础设施建设将不断改进， 理念会逐步更新，海绵城市的管理和维护也会更加智能化。随着海绵城市的不断发展和功能完善，逐步实现“水生态、水环境、水资源、水安全”建设目标，形成人、自然、城市和谐共生的新格局。
　　参考文献：
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　　[2] 吕兰军.城市内涝水文分析与思考——以江西省九江市为例. 《水政水资源》.2019
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　　[4] 吴先华，肖杨，王国复.基于微博大数据的城市内涝灾害的灾情及公众情绪研究——以南京市为例.《灾害学》.2020
　　[5] 周发玲，谢群莹.暴雨来袭，拒绝“城市看海”——我国城市内涝频发的反思与对策.《中国建设信息》.2016