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【全文】       党的十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。但在我国迅速推进城镇化建设中，各地政府不断扩大城市规模，进行公共设施建设,公路修建，工业产业业区、农业产业业区建设等，使得城市规模不断扩大，导致农民特别是城郊农民的土地被大量征用，致使城镇出现了一大批失地失业的群体。据估计全国大约有5000万农民出现不同程度的失地，其中失地而失业的农民估计不低于1200万人，而且每年还将新增200多万人。加上前20多年间的失地农民，中国在大约30年的时间里要转化大约1亿失

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